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10月26日周五晚上,ITC讀書會第七期由皓淇給我們帶來了《中央帝國的財政密碼》一書的分享。

          

皓淇首先分享了該書的作者郭建龍的情況,他原來是《21世紀經濟報道》的記者,在感到財經記者的局限性,決心潛心著書立論,試圖從橫向縱向兩個方向去解讀中國政府的財政與貨幣政策。這本書就是從歷史的維度中解讀中國歷朝歷代的財政政策。
中國的財政貨幣政策,是以一個集權體制下治理偌大一個國家為出發點。該任務的復雜程度要求集權領導團體建立一個龐大復雜的官僚體系來維系集權的運作,而負擔該官僚體系的開支又必然需要通過國家統籌的財政稅收政策間或配合貨幣政策來支持。
 

          

集權體制下財政政策和貨幣政策的歷史演變
皓淇隨后摘錄介紹了中國歷史所劃分成的三段:從秦朝到南朝為第一階段,從秦朝一統中原開始的統治者不斷的在探索在中央集權下的財政制度,最終逐步開創了國有企業獲取壟斷利益的先河,執行鹽鐵專政。中國的國有經濟其實源遠流長,是強勢政府下的維系統治的有效工具。
第二階段從北朝到南宋,財政政策不斷豐富發展,可是中央財政常常失控,結果反倒是民間經濟日漸繁榮。到了北魏實施了土地公有化,自此以后,如何在中央、地方、百姓之間分配土地產生的收益就成為了帝國財政政策的一大主題。至今,土地財政依舊在中國財政體系中擁有舉足輕重的地位,其實由來已久。
第三階段遼金到清,完成了最完善的集權體制的建立,尤其到了清朝,財政體系的簡潔高效,加上大量的貿易順差,使得到了清朝后期,即使在大量的戰爭賠款和軍費開支大幅上升的影響下,財政平衡也還可以勉強維持。

          

延續至今的歷史基因
在2000多年的歷史發展中,國有企業制度、土地制度和貨幣發行制度都為同一個中央政府所把控的局面一直延續到今日。中國中央政府對國民經濟的把控比世界上所有的發達國家與絕大多數的發展中國家都更加強力,更加精準。國有企業占國民經濟的比重比大多數市場經濟國家的比重都要大;土地公有制基礎上建立起來的房地產經濟在整個經濟運行中的地位比大多數國家的房地產行業都要重要;不獨立于政府行為的中國央行所潛在的為政府過度支出而買單的可能性比央行獨立于政府運行的經濟體都要高。
 
嚴峻經濟形勢下中國未來的財政方向
在如今的經濟形勢下,對內面臨經濟下滑和勞動力下降,對外面對美國咄咄逼人的貿易戰,我們現行的高度管控的中央財政體系是否能夠應對自如,化解風險,還是將充滿挑戰?未來的財政政策和貨幣政策會何去何從?
以史為鑒,可以幫助我們從容應對未來。

          

 

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